马克·卡尼定于周二在椭圆形办公室与美国总统唐纳德·特朗普举行第二次会晤。加拿大总理卡尼将在试图就关税减免进行谈判的同时,努力满足加拿大民众的期望。周一,特朗普重申了重塑全球贸易的承诺,并暗示他将继续通过其广泛的关税制度吸引企业离开加拿大。“我猜他会问到关税问题,”特朗普在谈到即将举行的会晤时表示。“很多加拿大公司正在迁往美国;你知道,现在所有公司都在迁回美国,他很可能会问到关税问题。加拿大正在失去很多公司。”
自5月份在白宫首次会晤以来,卡尼和特朗普一直保持着持续沟通,渥太华正在寻求降低关税的途径。卡尼已经取消了加拿大的数字服务税和各种报复性关税,同时加强了边境安全,并加快了国防开支,以履行其对北约的承诺。相比之下,特朗普在8月份将对加拿大的关税提高至35%,尽管这些关税不适用于符合《加拿大-美国-墨西哥协定》(CUSMA)的商品。加拿大还面临钢铁、铝、汽车和铜等高额关税,木材关税将于本月晚些时候开始征收。此外,特朗普还宣布计划从11月1日起对中型和重型卡车进口征收25%的关税。
尽管加拿大做出了让步,但没有迹象表明特朗普会缩减其不断扩大的关税清单。“在我看来,任何产品发生重大关税变动的可能性都很低,”前总理贾斯汀·特鲁多的副幕僚长布莱恩·克劳评论道。“这是因为唐纳德·特朗普喜欢他现有的关税。他认为自己正在获胜。”克劳曾于2017年至今年3月在总理办公室任职。他指出,虽然重启对话是积极的,但如果卡尼未能确保立即降低关税,也不应被视为失败。
总理办公室表示,卡尼此次访问将探讨加美两国在发展新型经济和安全关系方面的共同优先事项。专家警告称,不应对关税削减抱有过高的期望,这表明卡尼关注的是《加拿大-美国减让协议》(CUSMA)的长期可持续性,该协议将于明年接受审查。加拿大和美国上个月已就CUSMA启动了单独的磋商。卡尼认为,CUSMA豁免条款使加拿大比其他与特朗普政府达成协议的国家处于更有利的地位。然而,在5月份的椭圆形办公室会议上,特朗普将CUSMA称为一项“过渡协议”,并对其是否继续有效表示不确定。
约翰·霍普金斯大学加拿大研究中心主任克里斯托弗·桑兹(Christopher Sands)正在寻求美国方面愿意回应卡尼和加拿大人所做出的让步的迹象。桑兹补充说,这不需要达成正式协议,而是承认卡尼的做法比前特鲁多政府的做法更有效。
美国传统基金会托马斯·A·罗经济政策研究所代理主任理查德·斯特恩指出,卡尼无协议脱欧并不意味着首相软弱。他认为此次会晤是一个积极的信号,表明可能达成某种形式的“握手协议”,尽管他不确定任何潜在协议的具体内容。斯特恩评论道:“我认为这实际上意味着正在发生的事情会促使他与特朗普坐下来谈判。但正如我所说,我认为你不会得到一个框架。”
斯特恩指出,特朗普并非专门针对加拿大;相反,他的关税政策与美国选民普遍反对自由贸易的趋势相符,构成了以保留特定行业就业为中心的叙事的一部分。“这就是为什么我认为,包括我自己在内的每个人都在思考何时才能获得这种减免,‘眼见为实’,”斯特恩总结道。