随着美国总统唐纳德·特朗普继续对北约军事联盟的未来表示怀疑，加拿大正在寻求与欧盟在防务方面建立合作伙伴关系。
让我们来仔细看看推动跨大西洋关系发生这一重大转变的因素。
欧洲正在努力解决什么问题？
国防政策分析师费德里科·桑托平托表示，特朗普表示华盛顿不一定会保卫北约盟国——这一威胁破坏了北约的整个意义。
巴黎法国国际与战略事务研究所高级研究员桑托平托表示：“没有美国，欧洲人会感到非常脆弱。”
他说，俄罗斯入侵乌克兰表明了欧洲大陆对美国国防开支的依赖程度。
尽管欧洲国家对基辅的军事援助金额与美国大致相同，但华盛顿向乌克兰提供了欧洲所缺乏的不可或缺的情报、监视和侦察设备。
当美国和德国担心与莫斯科发生直接冲突的可能性，阻止乌克兰使用美国和德国的武器打击俄罗斯境内目标时，许多欧盟国家意识到，如果他们需要在未来的冲突中使用捐赠的装备，他们可能会束手无策。
桑托平托说：“乌克兰战争让所有人明白，当你发动战争时，你必须对自己拥有的武器拥有主权。”
此外，欧洲大部分国防市场高度分散。许多欧盟国家拥有的军事装备无法互操作，导致整个欧洲大陆存在产能缺口，尤其是在防空领域。
欧盟没有军队，但它可以帮助构建欧洲大陆的军事工业。
加拿大如何参与其中？
加拿大官员一直在寻求减少对美国装备的依赖——特别是自从特朗普今年 3 月考虑向盟友出售性能不如美国飞机的“低端”战斗机以来。
一年多来，加拿大和欧盟一直在就可能的“安全与防务伙伴关系”进行谈判。
布鲁塞尔已与日本和韩国签署了此类协议，但主要侧重于联合海军演习。据大西洋两岸官员称，与加拿大的协议将涉及国防采购。
欧盟在3月份发布的一份概述欧盟国防工业方针的白皮书中表示，“我们与加拿大的合作已经加强，并应进一步加强……包括各自推动国防工业生产的举措。”
加拿大皇后大学和皇家军事学院政治学教授克里斯蒂安·勒普雷希特表示，双方可以基于“欧洲公司已在加拿大进行了相当大规模的投资，包括国防领域”这一事实开展合作。
欧盟正在采取哪些措施来加强国防？
今年3月，欧盟委员会公布了“重新武装欧洲”计划，该计划将在五年内拨出相当于1.25万亿加元的资金用于国防。
这不是一个补贴计划，而是提供贷款并允许成员国承担更多债务用于国防开支，而不会触发欧盟对赤字过高的成员国施加的限制。
桑托平托表示，尽管有 ReArm 计划，但欧盟国家由于借贷成本高昂而决心削减开支，因此不太可能承担更多债务。
尽管如此，ReArm 还是提出了一项价值约 2350 亿美元的贷款计划，称为“欧洲安全行动”（SAFE），该计划将允许各国与欧盟以外的其他国家合作共同购买或制造武器。
该计划仍在谈判中，可能只允许与已与欧盟签署安全和防务协议的国家建立此类伙伴关系。加拿大尚未签署此类协议。
马克·卡尼总理当选时承诺“推动加拿大参与重新武装欧洲计划，以支持跨大西洋安全”。
洛普雷希特表示，即使只花一小部分钱用于重新装备武器，对于在美国关税重压下苦苦挣扎的加拿大经济来说，也将成为一条生命线。
外交部长梅拉妮·若利一个月前表示，她预计“未来几个月”将与欧洲达成一项防务协议。她表示，这笔协议对蒙特利尔的航空航天和人工智能公司以及魁北克市附近的戴维造船厂来说可能非常有利。
各个国家有何感受？
近几个月有报道称，欧盟成员国之间对 SAFE 贷款计划的运作方式以及是否可以使用该计划与加拿大和英国进行联合采购存在分歧
多年来，法国一直呼吁欧洲在国防方面拥有“战略自主权”。桑托平托表示，拥有庞大国内武器工业的法国一直在推动欧洲自主制造大部分或全部军事装备。
法国试图绕过美国一项限制其出口使用某些美国零部件生产的武器的法律。
桑托平托表示，波兰和爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等国（俄罗斯家门口的国家）希望美国继续在欧洲防务中发挥积极作用。
包括德国和荷兰在内的其他欧盟国家已表示愿意将欧盟的军事供应链与志同道合的国家联系起来。
此外，德国和挪威已提议与加拿大合作采购新型潜艇——该项目将使渥太华能够更早地获得这些潜艇，并帮助其实现北约的支出目标。挪威不是欧盟成员国。
欧洲为什么要与其他国家签署协议？
桑托平托表示，欧盟希望利用其市场规模所享有的影响力来制定军事采购标准，从而使欧洲军队更容易合作。
他说：“这是欧盟通过‘工业防御政策的新替代方案’摆脱美国主导地位，成为军备领域更强大参与者的一种方式。”
欧盟利用其经济影响力和人口优势在其他领域制定了已被全球采用的标准——例如要求网站在收集个性化信息之前必须获得许可。
洛伊普雷希特表示，加拿大可以为欧洲提供一个生产武器的场所，提供更廉价的能源，并提供运行某些军事技术所需的数据中心。
他说：“这对加拿大来说是一个为威慑力做出贡献的机会，通过加强与欧洲伙伴的关系，并让俄罗斯知道加拿大将支持我们的欧洲伙伴。”
加拿大是一个好的合作伙伴吗？
渥太华的盟友多年来一直敦促加拿大达到北约成员国国防开支占国内生产总值 2% 的指导方针——自 2006 年北约设定这一目标以来，渥太华一直未能实现。
自从俄罗斯对乌克兰发动战争以来，这种压力就一直在增加——尤其是自从特朗普开始暗示美国可能不会为未达到目标的北约盟国提供防御以来。
由于担心乌克兰领土扩张将鼓励莫斯科入侵拉脱维亚等国（加拿大军队正在拉脱维亚执行威慑任务），欧洲国家已开始讨论将北约支出目标提高至 2.5% 或 3%。
欧盟官员经常表示，加拿大是其最亲密的合作伙伴之一，且拥有共同的价值观。渥太华已经加入了“增强合作”（PESCO）等欧盟项目，这些项目允许双方在国防工业领域开展一些合作。
但洛伊普雷希特指出，欧洲领导人对特朗普吞并加拿大的言论基本上保持沉默。
他说：“令人震惊的沉默......充分说明了欧洲人对加拿大可靠性的看法。”
洛伊普雷希特将这种沉默归咎于加拿大国防开支不足，以及未能向大西洋彼岸出口液化天然气等能源。他怀疑，这正是三分之一的欧盟国家尚未完全批准欧盟与加拿大的贸易协定的原因。
他说，加拿大的经济规模与俄罗斯相当，但莫斯科在推进其战略目标方面更为有效。
洛伊普雷希特表示：“欧洲普遍认为，当欧洲需要加拿大时，加拿大并不是一个可靠且有信誉的合作伙伴。”他补充说，当与其他国家共同制定国防开支目标时，加拿大将更难达不到目标。
“这是一个让加拿大向欧洲证明我们愿意像过去一样成为可靠合作伙伴的机会。”
欧洲人是否想退出北约？
根据上个月发布的最新欧盟与加拿大关系官方联合报告，情况并非如此。
政府报告指出：“加拿大和欧盟承认北约是北约成员国的主要集体防御组织，并继续鼓励欧盟与北约加强合作，以进一步受益于各自组织的经验和专业知识。”
洛伊普雷希特表示，欧盟白皮书旨在补充北约，以便欧洲在不失去华盛顿安全保障的情况下满足美国的要求，采取更多行动。他表示，这种安排符合加拿大的利益。
“如果欧盟单独行动，加拿大对欧洲的价值将急剧下降，”他说，并认为这可能会让渥太华几乎完全依赖华盛顿。
桑托平托表示，欧洲希望加拿大帮助维护北约。“他们可以证明，尽管美国态度古怪反复无常，但西方仍然存在民主阵线，”他说。
所有这些议题预计将在6月举行的北约峰会上得到讨论，卡尼和特朗普预计都将出席。“这可能是有史以来最重要的一次北约峰会，”洛伊普雷希特说道。
